中华人民共和国驻牙买加大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in Jamaica

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2014年牙买加接受官方发展援助情况

一、接受援助整体情况

2014,牙买加接受官方发展援助(ODA24亿美元,同比减少7亿美元或下降22.6%。包括新接受援助5.16亿美元同比减少14.4%;继续执行援助18.84亿美元,同比减少24.5%。

24亿美元ODA中,53.9%来自多边金融机构,44.5%来自双边合作伙伴,0.9%来自环境及气候变化基金,0.6%来自多边技术合作组织。其中优惠贷款18亿美元,无偿援助6亿美元

新接受援助情况

2014年,牙新接受官方发展援助5.16亿美元,同比减少14.4%,其中优惠贷款4.04亿美元,无偿援助1.12亿美元。(附表1)

(一)援助来源。

牙新接受多边融资机构、双边合作伙伴多边技术合作及环境和气候变化基金援助金额分别为4.72亿美元、1400万美元、770万美元和2180万美元,占新接受援助总额比分别为91.6%、4.2%、2.7%和1.4%,其中环境和气候变化基金为首次出现,多边融资机构援助增长112.7%,双边合作伙伴和多边技术合作援助分别减少96.2%和37.9%。

(二)援助性质。

1、优惠贷款。2014年牙新增优惠贷款4.04亿美元,同比减少14.9%。世界银行WB)、美洲开发银行IDB)、加勒比开发银行CDB)和环境气候变化基金(ECCF)分别援助1.99亿美元1.6亿美元3500万美元1000万美元。

2、无偿援助。2014年牙新增无偿援助1.13亿美元,同比减少12.5%主要是双边无偿援助仅1400万美元,同比减少75.5%;多边融资机构援助7830万美元,欧盟贡献了其中的7510万美元,同比增加2470万美元;多边技术合作项目770万美元气候变化基金1180万美元。

(三)援助用途。

新增官方发展援助主要用于政府管理、社会基础设施、生产性项目、环境与气候变化及经济基础设施项目,援助额分别为2.59亿美元1.82亿美元5030万美元2230万美元和260万美元,各类项目额占ODA总额比分别为50.1%、35.2%、9.8%、4.3%和0、5%。

援助国或组织情况

2014年,各援助国或组织援牙实际到款4.76亿美元,同比减少2830万美元或5.6%其中优惠贷款3.53亿美元,无偿援助1.24亿美元

美洲开发银行、加勒比开发银行、世行和中国是牙主要国际援助方,2014年牙接受主要国际援助方净援助(援助额减去利息等)1.08亿美元,同比减少3580万美元或下降24.9%,主要因为多边融资机构对牙援助实际到款额减少15.5%。

(一)多边融资机构。

新增援助4.72亿美元,实际到款3.03亿美元,包括优惠贷款2.31亿美元,无偿援助7170万美元。主要来自加勒比开发银行、欧盟、美洲开发银行和世界银行。

1、加勒比开发银行

共8个援助项目,金额1.6亿美元。其中5个为优惠贷款项目,金额1.22亿美元,3个为无偿援助项目,金额1190万美元;牙方配套资金2660万美元,贷款项目配套2460万美元,无偿援助项目配套200万美元。

优惠贷款用于社会基础设施、经济基础设施和行政管理项目,金额分别为4580万美元、4110万美元和3500万美元;无偿援助主要用于社会基础设施和行政管理项目,金额分别为1170万美元和17.5万美元。

实际到款3830万美元,同比减少170万美元。

2、欧盟

共16个援助项目,金额2.42亿欧元。除糖业转型及香蕉产业项目资金来自欧盟一般预算外,其余资金全部来自欧盟发展援助基金。其中无偿援助额达2.39亿欧元,牙方配套资金290万欧元。

无偿援助主要用于行政管理、社会基础设施和生产性项目,金额分别为1.7亿欧元、5850万欧元和1050万欧元。

实际到款5210万欧元,同比上升9.9%。其中3220万欧元用于预算支持,10万欧元用于牙非政府组织发扬民主及人权项目;欧盟发展援助基金拨付的1990万欧元则主要用于减贫项目。

3、美洲开发银行

援助金额5.48亿美元。其中优惠贷款5.37亿美元,资助14个项目,无偿援助1110万美元。

优惠贷款用于经济基础设施、社会基础设施、行政管理和生产性项目,金额分别为2.13亿美元、9000万美元和2.19亿美元和1500万美元;无偿援助主要用于经济基础设施、社会基础设施和行政管理项目,金额分别为750万美元、250万美元和110万美元。

实际到款1.98亿美元,同比增加9350万美元。其中1.4亿美元用于预算支持,5480万美元为投资贷款,300万美元为无偿援助。

4、世界银行

援助金额3.61亿美元。其中优惠贷款2.85亿美元,配套资金7550万美元,无偿援助1060万美元,资助6个项目,配套资金12.5万美元。

优惠贷款用于经济基础设施、社会基础设施、行政管理和生产性项目,金额分别为1500万美元、1.7亿美元、3550万美元和6500万美元。

优惠贷款项目实际到款1100万美元,同比减少1.46亿美元,主要因为2014年世行对牙预算支持未获批准。

(二)双边合作伙伴。

新增援助1400万美元,全部为无偿援助,行政管理、社会基础设施和经济基础设施项目援助额占总额比分别为33.6%、51.4%和15%。

英国、印度、日本和美国是牙前四大双边援助国,援助额依次为260万美元、210万美元、210万美元和190万美元,分别以援助行政管理、经济基础设施、行政管理和社会基础设施项目为主。

530万美元或37.9%的新增援助为奖学金项目,其中62.8%为短期项目,95%由中国资助,中国资助的奖学金总额约380万美元,占援牙奖学金总额的65.2%;共193人参加了奖学金项目,其中赴中国学员144人,占总人数的74.6%。

双边合作实际到款1.64亿美元,包括优惠贷款1.22亿美元,全部来自中国,无偿援助4170万美元。

(三)多边技术合作。

新增援助770万美元,85.7%用于社会基础设施项目,全球防治艾滋、结核和疟疾基金援助360万美元,占援助总额的46.8%。实际到款1010万美元,全部为无偿援助。(附表2)

(四)环境和气候变化基金

新增援助2180万美元,尚未拨付。

未来牙接受国际援助展望

在牙买加追求未来经济增长及发展过程中,国际发展援助将继续发挥重要作用,牙政府将与援助国或组织一道确保优先发展领域得到援助,并将援助效果及效应最大化。

多边融资机构方面。牙政府与国际货币基金组织签订的中期贷款协议严重限制了举债空间,在此背景下,牙政府将与美洲开发银行制定2015-2018年国家战略,通过预算支持的方式着重援助牙经济改革关键领域;预计在2013-2017年国家合作战略框架下,世界银行将批准总额1.67亿美元的援助项目;加勒比开发银行将批准1000万美元用于稳定牙社会政策、巩固经济增长。

双边合作伙伴方面。2015年,土耳其对牙的教育和农业无偿援助项目将启动;牙有望与日本达成50万美元的援助协议,用以提升牙买加研究院的技术能力;牙与中国及印度签署的无偿援助资金有望落实使用。

多边技术合作方面。为满足增长需求,国际多边技术合作组织将继续挖掘牙增长潜力,帮助牙重新制定国家出口战略和医疗旅游服务等规划,对干船坞建设进行可行性研究,提高牙农村地区应对干旱能力,参与牙农业园区建设等。

    环境及气候变化方面。牙政府将继续努力通过各种渠道,为应对环境及气候变化筹集资金。